《关于进一步加强税费协同共治的实施意见》政策解读
来源: 如皋市 发布时间:2021-08-31 14:43 累计次数: 字体:[ ]

一,文件出台的具体时间:2021年8月20日

二,背景依据:中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》,《中华人民共和国税收征收管理法》,《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(国务院令〔2016〕362号),省政府办公厅《关于江苏省税收协同共治工作的意见》(苏政办发〔2017〕55号),南通市政府办公室《关于完善南通市税收协同共治体系的实施意见》(通政办发〔2021〕31号)

三,目的意义:建立税费协同共治工作机制,加强组织建设,完善管理制度,强化信息共享,实施网格管理,促进税费收入进一步增长,征收管理进一步规范,公平法治进一步彰显,构建党政主导,税务主责,部门合作,司法保障,社会协同,公众参与的税费共治格局。

四,主要内容:

(一)搭建税费协同共治组织架构

成立市税费协同共治领导小组,负责税收,社会保险费共治工作的组织协调,统筹推进,领导小组由市政府分管领导担任组长,市政府办公室主任和市财政局,税务局,人社局,医保局主要负责人任副组长,成员为市政府办公室,市级协同共治重点部门分管负责人。建立由市协同共治办公室主导,各部门,各镇(区,街道)共同参与的税费协同共治沟通联络机制。各市级协同共治部门明确网格长(原则上由分管领导担任)和网格联络员,各镇(区,街道)依托现有社保费网格化基础,明确镇(区,街道),村(社区)网格网格长,副网格长,联络员,及时协调解决工作中存在的问题,促进税费协同共治工作有序开展。

(二)着力实施网格精细管理服务

集约化利用网格内的各项资源,着力夯实征缴管理基础,实现联络员对网格内纳税人(缴费人),涉税(费)事项一张图,一本帐,一口清,网格长(副网格长)对网格内重点税源,重要事项,重要节点全面掌握,全程关注,全力解决。建立网格管理事项清单,网格单元协助开展户籍管理,税种管理,欠税管理,发票控管,税源调查等事项。规范协同共治工作流程,优化纳税(费)服务举措,网格单元搭建好税务部门与纳税人(缴费人)之间的桥梁纽带,提供税费申报提醒,政策宣传培训,涉税(费)咨询等服务。

(三)依法依规落实落细各项工作

税务机关牵头负责组织落实税费协同共治工作。发展改革,教育,科技等有关部门,精神文明建设,网络安全和信息化,涉税专业服务机构等有关部门和单位,应当按照本实施意见的规定,依法做好税费协同管理服务和信息共享保障相关工作。

各市级部门,各镇(区,街道)要带头履行好个人所得税代扣代缴,社保费缴纳义务,依法全面,及时,准确扣缴个人所得税和缴纳社会保险费。

有关部门和单位与税务机关就税费协同共治工作发生争议的,由税务机关牵头协商解决。经协商仍无法解决的,由本级政府解决。

(四)强化各部门间数据共享共用

拓展跨部门合作领域,健全信息共享机制,扩大与协同共治重点部门合作的范围。通过市税费协同共治信息共享平台促进部门涉税信息全面共享,实现信息共享,管理互助,信用互认。

领导小组根据履职需要,建立全市涉税信息获取目录,市级协同共治重点部门按照职责分工和管理权限,在规定期限内及时上传,共享涉税(费)信息。信息提供方应当保障共享信息的质量,确保数据的准确性,完整性,实效性。各单位应当严格履行信息安全管理规定,保障信息安全,不得将涉税信息用于履行法定职责之外的用途。在收集,交换,使用和保管涉税信息时,应当按照“谁使用,谁管理,谁负责”的原则,对涉税信息设计的国家秘密,商业秘密,个人隐私予以保密。

税务机关应当不断完善税收风险分析识别和风险应对机制建设,综合分析和

应用涉税信息,加强税源监控,防止税费流失,将潜在税源变成现实收入。税务机关需要加强对涉税数据的利用,定期向市委,市政府报送经济分析报告,为如皋经济社会发展提供决策参考。

(五)全力提升特色板块税收贡献

积极服务地方经济,助力总部经济,特色板块发展,全力打造最佳税收营商环境。加强总部经济研究和培植;对建筑项目,石材,医疗,花木等特色板块,专业市场实施专业化管理,夯实本地税源;进一步优化税收环境,积极落实减税降费政策,培育市场的同时进一步提升税收贡献度。

各镇(区,街道)要在市协同共治办公室的领导下,制定专项管理计划,明确具体实施方案,规范相关特色板块,专业市场管理。各网格单元要按照“全面清理,实事求是,公平税负”的原则,对相关纳税人实施分类管理,按照“自我认定,商会评定,税务审定”的原则,合理确认纳税人的税收负担,促进纳税人税收遵从度。

(六)持续拓展创新税费共治格局

持续深化“银税互动”,助力解决小微企业融资难融资贵问题。税务部门积极利用线上和线下模式协助银行查询纳税人相关信息,鼓励和支持各银行机构将企业纳税人信用信息作为授信的条件之一,对诚信纳税,信用良好,管理先进,行业领先的实体企业,在贷款额度,担保方式,贷款期限,贷款利率,还款方式等方面给与优惠支持;积极发挥行业协会和社会中介组织作用,支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务,加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。大力开展税费法律法规的普及宣传,持续深化青少年税收法治教育,发挥税法宣传教育的预防和引导作用,在全社会营造诚信纳税的浓厚氛围。

(七)推进纳税信用评价体系建设

税务机关通过各级信用信息共享平台,税务局网站,执法公示平台主动向社会公布纳税信息A级纳税人名单,相关部门在办理行政许可过程中,根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施;在实施财政性资金安排,政府招标,供应土地等各类政府扶持类政策中有限予以考虑;在有关公共资源交易活动中,采取信用加分等措施;在行政执法部门的日常检查,专项检查中优化检查频次;各级政府部门在会展,银企对接等活动中重点推介诚信企业,让信用成为市场配置资源的重要考量因素。

税务部门和有关单位,部门依据《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》等规定的总体思路,进一步规范和健全税收失信行为认定,记录,归集,共享,公开,惩戒和信用修复等机制,共同推动社会信用体系迈入高质量发展的新阶段,更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变,营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用。

原文链接:市政府办公室关于印发《关于进一步加强税费协同共治的实施意见》的通知

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